Frans Bromet volgt Anna-Titia en haar kinderen die door hun handicap afhankelijk zijn van speciale voorzieningen. Maar de gemeente werkt niet echt mee. Ze voert dagelijks ellenlange telefoongesprekken, maar wordt van het kastje naar de muur gestuurd en van ambtenaar naar ambtenaar. Is Anna-Titia lastig, zijn de regels te ingewikkeld of zijn de ambtenaren onwillig?