Nota bene vooral partijen die voor de huidige ondoorzichtige, complexe structuur hebben gezorgd. Een greep uit de bevindingen: een structuur die niet gebaseerd is op een visie, teveel partijen die zich ermee moeten bemoeien, versnippering van dienstverlening. Verder institutionele belangen die belangrijker zijn de zaak waarom het gaat, het ontbreken van scholing en ondersteuning van werkzoekenden, idem dito van bedrijven met werknemers die met ontslag worden bedreigd.