Het kind centraal stellen en daaromheen de jeugdzorg organiseren. Dat is de ambitie van Steven van Eijck, in januari aangesteld als breekijzer voor de jeugdzorg. Op basis van zijn ‘visiedocument’ heeft het kabinet begin juni gesproken over de toekomstige organisatie van de jeugdzorg maken. ‘Ons advies over het jeugdbeleid zal een heel ander plaatje opleveren.’

Alcides en Welzijn Zeeburg in Amsterdam, Ondernemend Welzijn in Den Haag, Opmaat in Emmen. Met regelmaat van de klok vallen grote welzijnsinstellingen om. Andere instellingen, zoals Welzijn Noord in Rotterdam en Wing in Groningen, dreigen ook het loodje te leggen. Zet enkele tegenover elkaar, dan lijken blunders van management en lokale overheden verdacht veel op elkaar.

Kun je de effecten van welzijnswerk meten? ‘Ja, dat kan,’ zegt Frank Hordijk. Als je maar weet wat je meet.’ Het bureau Hordijk & Hordijk uit Culemborg ontwikkelde een model waarmee gemeenten het welzijnsbeleid kunnen afrekenen op resultaten. Ze kunnen meetbare doelen opstellen wanneer ze het beleid boven abstracte ambities uit weten te tillen.

Onhandelbare jongeren die in geen enkel begeleidingstraject zijn te vangen, veroorzaken een hoop ellende op school. Naar de tuchtschool ermee, betogen Tweede Kamerleden na gesprekken met ‘het onderwijsveld’. Het middel is erger dan de kwaal, vinden de ‘veldwerkers’ die moeilijke jongeren begeleiden. ‘Steek geld en energie in de begeleiding vóór het uit de hand loopt, anders is het dweilen met de kraan open.’

Het kabinet heeft ingestemd met de komst van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Staatssecretaris Ross van VWS wil met de wet de gemeentelijke zorg en ondersteuning voor ouderen, gehandicapten en mensen met maatschappelijke problemen grondig moderniseren. Organisaties van gehandicapten en chronisch zieken zien grote gevaren.

Kun je de effecten van welzijnswerk meten? ‘Ja, dat kan,’ zegt Frank Hordijk. Als je maar weet wat je meet.’ Het bureau Hordijk & Hordijk uit Culemborg ontwikkelde een model waarmee gemeenten het welzijnsbeleid kunnen afrekenen op resultaten. Ze kunnen meetbare doelen opstellen wanneer ze het beleid boven abstracte ambities uit weten te tillen.

Scholen klagen al jaren over problemen met leerlingen die van school wisselen. Zij hebben een verhoogde kans schooluitvaller te worden. Daarom hebben in Amsterdam het psychologisch pedagogisch instituut Afra Boddaert en scholen voor voortgezet onderwijs het Switch-project in het leven geroepen. ‘Het is een laagdrempelige vorm van hulpverlening.’

Minister Donner wil de subsidie voor de Justitie in de Buurt-projecten beëindigen. De Tweede Kamer verzet zich hiertegen, omdat de JIB-aanpak succesvol is. Terwijl verschillende gemeenten hun JIB-kantoren hebben gesloten, kiest Amsterdam voor intensivering van de buurtgerichte aanpak. ‘Ik ben geen voorstander van rechtspraak in het buurthuis,’ zegt Jan Jaap Smilde, officier van justitie in Amsterdam.

Was geweld tegen vrouwen vroeger vooral een thema van hardcore-feministes met paarse tuinbroeken, nu staat het hoog op de prioriteitenlijst van het kabinet. Ook de hulpverlening roert zich. Zowel Justitie als politie grijpt in zonder dat vrouwen aangifte doen. Daarnaast bezinnen gemeenten zich op een centrale aanpak. Toch zijn de problemen nog steeds schrijnend.

Het zou toch steeds beter moeten gaan met kinderen. Dreigt een kind vanwege problemen op school buiten de boot te vallen, staat er een zorgteam klaar om actie te ondernemen. Maar het aantal kinderen dat in de problemen komt, wordt er vooralsnog niet minder op. ‘En de nieuwe Wet op de Jeugdzorg betekent kaalslag voor de zorg dichtbij het kind.’